физфакторыСанПиН 2.2.4.3359-16 содержит нормируемые показатели и параметры, а также требования к организации контроля и методам измерения следующих параметров на рабочих местах: микроклимата; шума, инфразвука, воздушного и контактного ультразвука, вибрации; электрических, магнитных и электромагнитных полей; лазерного изучения; ультрафиолетового излучения; освещения. Вместе с тем, не отменяются действующие санитарные правила и нормы на указанные параметры.

С введением СанПиН 2.2.4.3359-16, возникает вопрос о применении, действующего санитарного нормирования в части оценки условий труда физических факторов производственной среды, таких как: СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», утверждены Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 01.10.1996 №21; СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утверждены Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31.10.1996 №36; СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» Утверждены и введены в действие Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31.10.1996 №40; СанПиН 2.2.2.540-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ», утверждены Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.07.1996 №12); СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», утверждены Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28.10.1996 №32.

В отличие от действующих требований к приборам, установленных СанПиН 1191-03, в п. 7.3.4м и 7.3.4п СанПиН 2.2.4.3359-16 содержатся указания по организации выполнения измерений, которые исключают использование на территории РФ целого класса средств измерений — измерителей электромагнитных полей направленного действия по ГОСТ 51070-97 (например: П3-50, П3-80, ТПУ-01, комплект Экофизика с антеннами П6-70 и П6-71 и др. — измерителей электромагнитных полей утвержденного типа, и, в соответствии со ст. 9 Федерального Закона «Об обеспечении единства измерений» имеющих право использоваться для измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений). Требования п.7.3.4м и 7.3.4п СанПиН 3359-16 в части проведения контроля уровней электрического и магнитного поля частотой 50 Гц только приборами ненаправленного приема, оснащенных изотропными (трехкоординатными) датчиками, введут ограничения на использование целого класса средств измерений.  Порядок ввода в область аккредитации ИЛ нового НПА осуществляется в настоящее время через процедуру расширения области аккредитации (срок оказания государственной услуги определен законодательством об аккредитации и составляет 90 рабочих дней), что в совокупности с необходимостью частичного переоснащения ИЛ согласно требованиями пунктов 7.3.4м и 7.3.4п СанПиН 3359-16 не даст возможности большому количеству ИЛ с 01 января 2017 года продолжать свою деятельность.

Формулировки пунктов м) и л) статьи 7.3.4 СанПиН можно назвать неудачными, где сказано, что измерения полей частоты 50 Гц производятся с использование приборов ненаправленного приема, оснащенных изотропными (трехкоординатными) датчиками с допустимой относительной погрешностью 20%.Некорректность этих формулировок в следующем:

Во-первых, не установлены требования к степени изотропности приборов. В такой ситуации практически каждая антенна может считаться изотропной.

Во-вторых, неправильно употреблен термин «изотропные датчики». Даже те приборы, имеющиеся на нашем рынке, которые позиционируются как ненаправленные, используют первичные преобразователи направленного приема и добиваются изотропной характеристики с помощью математической обработки независимых измерений от нескольких таких датчиков (обычно, от трех).

Наконец, в соответствии с законодательством об обеспечении единства измерений предусмотрены лишь обязательные метрологические требования к измерениям, выполняемых в сферах государственного регулирования. Ограничения на физические принципы измерений и конструкторские решения к таковым не относятся. Поэтому всё, что касается характеристик направленности приборов в этом документе следует рассматривать как рекомендации, тем более что СанПиН не содержит ни одного слова, запрещающего использование направленных антенн.

Такая позиция Роспотребнадзора подтверждается в проекте приказа о внесении изменений в СанПиН, который выложен на сайте regulation.gov.ru (см. прилагаемый файл). В пункте 8 проекта приказа указано: «Подпункты «м» и «л» пункта 7.3.4 СанПиНа после слов «с использованием приборов» дополнить словами «как направленного приема, так и».

Таким образом, юридически значимым остаётся только требование по обеспечению соответствующей погрешности измерений.

При беглом просмотре документа видно что текст документа «сырой», например в Приложении №10 потеряли несколько регионов, в том числе Томскую область.SanPiN

При этом документ очень нужный — многие нормативы не надо собирать по разным документам, появились новые нормативы в ранге СанПиНа. Напимер:

Приложение 3. Продолжительность работы при температуре воздуха на рабочем месте выше или ниже допустимых величин

1. В целях защиты работающих от возможного перегревания или охлаждения, при температуре воздуха на рабочих местах выше или ниже допустимых величин, время пребывания на рабочих местах (непрерывно или суммарно за рабочую смену) должно быть ограничено величинами, указанными в таблицах П 3.1 и П 3.2. При этом среднесменная температура воздуха, при которой работающие находятся в течение рабочей смены на рабочих местах и местах отдыха, не должна выходить за пределы допустимых величин температуры воздуха для соответствующих категорий работ, указанных в таблице 2.2 настоящих СанПиН.

Таблица П 3.1. Допустимая продолжительность пребывания на рабочих местах при температуре воздуха выше допустимых величин

Температура воздуха на рабочем

Время пребывания, не более, при категориях работ, ч

месте, °С

Iа-Iб

IIа-IIб

III

32,5

1

32,0

2

31,5

2,5

1

31,0

3

2

30,5

4

2,5

1

30,0

5

3

2

29,5

5,5

4

2,5

29,0

6

5

3

28,5

7

5,5

4

28,0

8

6

5

27,5

7

5,5

27,0

8

6

26,5

7

26,0

8

2. Среднесменная температура воздуха (Тв) рассчитывается по формуле:

Об утверждении СанПиН 2.2.4.3359-16 , где

(П 3.1)

, … — температура воздуха на соответствующих участках рабочего места, °С;

, … — время (ч) выполнения работы на соответствующих участках рабочего места;

8 — продолжительность рабочей смены, ч.

При этом остальные показатели микроклимата (относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, температура поверхностей, интенсивность теплового облучения) на рабочих местах должны быть в пределах допустимых величин, установленных в настоящих СанПиН.

Таблица П 3.2. Допустимая продолжительность пребывания на рабочих местах при температуре воздуха ниже допустимых величин

Температура воздуха на рабочем

Время пребывания, не более, при категориях работ, ч

месте, °С

IIа

IIб

III

1

2

3

4

5

6

6

1

7

2

8

1

3

9

2

4

10

1

3

5

11

2

4

6

12

1

3

5

7

13

1

2

4

6

8

14

2

3

5

7

15

3

4

6

8

16

4

5

7

17

5

6

8

18

6

7

19

7

8

20

8

 

 

Данные правила утверждены во исполнение требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вступил в силу новый СанПиН с 01.01.2017. С этой же даты утратили силу:

  • СанПиН 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях» (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19.02.2003 № 10);
  • СанПиН 2.1.8/2.2.4.2490-09 «Изменения № 1 к СанПиН 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях» (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от от 02.03.2009 № 13);
  • приложение 3 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (утв. от 03.06.2003 № 118).

Новый СанПиН устанавливает санитарные требования к физическим факторам неионизирующей природы на рабочих местах (в частности, к микроклимату, освещению, шуму и др.).

Считается, что при ежедневной работе в будние дни (8 часов в день, но не более 40 часов в неделю) при таких нормативах у сотрудников не возникнут заболевания или отклонения в состоянии здоровья (п. 1.4 СанПиН). Требования СанПиН применяются и при оценке уровней профессиональных рисков здоровью работников, и при разработке мероприятий профилактического характера (1.9 СанПиН).

Несмотря на нововведения, остаются в силе следующие нормативы:

  • СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы;
  • СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 01.10.1996 № 21) и др.

Данные нормативы определяют санитарные нормы не только на рабочих местах, но и в других местах (производственных, жилых помещениях и пр.). В то же время новые правила применяются только для определения предельных уровней физических факторов на рабочих местах. Отметим, что новый СанПиН является общим для всех рабочих мест. Однако для отдельных отраслей (подотраслей) экономики могут быть разработаны и применяться другие санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах. Такие требования устанавливаются с учетом технической возможности, особенностей технологических процессов и оборудования, специфики трудовой деятельности (п. 1.7 СанПиН).

К таким нормативам можно отнести «СанПиН 2.2.2506-09. Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.04.2009 № 26).

Когда применяется новый СанПиН?

Новый СанПиН обязателен для граждан, состоящих в трудовых отношениях, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.2 СанПиН), то есть новые требования применяются для большинства рабочих мест, включая «офисные».

Не распространяются требования нового СанПиН на условия труда водолазов, космонавтов, условия выполнения аварийно-спасательных работ или боевых задач (п. 1.3 СанПиН).

Новый СанПиН вводится в действие с 01.01.2017, соответственно, с этой даты работодатели должны им руководствоваться и, прежде всего, проверить, соответствуют ли новые стандарты фактически существующим условиям труда работников.

Если уровень физических факторов на рабочих местах отклоняется от норм, установленных новым СанПиН для определенной категории таких мест, то работодателю следует привести их к соответствующим значениям. В противном случае по результатам проверки Роспотребнадзора он может быть привлечен к ответственности (см. постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014 № 09АП-7823/2014).

Ответственность за несоблюдение новых норм СанПиН

СанПиН – это государственные нормативы требований охраны труда. Ответственность за их нарушение установлена статьей 5.27.1 КоАП РФ.

Так, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, в т.ч. нового СанПиН, может повлечь (в зависимости от тяжести совершенного нарушения) предупреждение или административный штраф. При этом размер штрафа составляет:

  • для должностных лиц – от 2000 до 5000 рублей;
  • для индивидуальных предпринимателей – от 2000 до 5000 рублей;
  • для организаций – от 50 000 до 80 000 рублей.

Кроме того, КоАП РФ содержит статью 6.3, которая предусматривает ответственность за нарушение санитарных правил. Санкции: предупреждение или административный штраф в размере:

  • для граждан – от 100 до 500 рублей;
  • для должностных лиц – от 500 до 1000 рублей;
  • для индивидуальных предпринимателей – от 500 до 1000 рублей (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток);
  • для организаций – от 10 000 до 20 000 рублей (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).

Однако поскольку санкции по ст. 5.27.1 КоАП РФ строже, проверяющие, скорее всего, будут применять к работодателям именно эту статью.